共和國的緊急動員體制是大有問題的。

也許開國之初，共和國有能力和白區進行總體戰，但是經過一百年的各種□□，共和國的戰争能力受到了極大的妨礙。據有關部門估計，即便是最樂觀情況下，一年後兩都羅馬所能為戰争逐步調動的資源，也很難說能達到生産總值的1%。

在一個個獨立的市裡，能為市争取到盡可能少的中央攤派的議員，會更受歡迎。僅使用好戰市的資源可以推平白區的絕大部分，但拿來平推白區的五大工業國，現在看來恐怕不夠。

共和國已經做了一年的戰争備案了。但最開始的計劃隻打算用三倍于敵人紙面上的實力的紅軍和白軍作戰。此次白軍兩栖攻擊部隊在北嶺州的優秀表現驚醒了共和國，在經過重新審視後，軍委決定必須動用至少二十數量倍于白軍的紅軍，才有把握在少流血的情況下結束戰争。為此，僅空軍就需要新增8000台機甲運輸裝置，2000架戰鬥機，2000架對地攻擊機和轟炸機，5000架中型運輸機，200架重型運輸機……

隻有動用全球所有州的人力物力财力才能組織出這樣的鋼鐵洪流。

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主戰派公民要求實力已經碾壓過白區的紅海軍直接攻擊白區本土，但官方發言人回避了這個訴求——當然是因為做不到。

雖然當年共和國沒給白區留戰略縱深，戰機從台灣的軍事基地出發抵達一區首府馬尼拉隻需要20分鐘。但是這一點，領土範圍是菲律賓群島的一區也清楚的很。為此他們投入在軍事上的人力物力，占每年國民生産總值的12%。其中絕大部分可想而知是用于防空和防海。

共和國沒有專門收集白區軍情的特務部門，共和國軍職人員把在剿匪戰鬥中，15區以下的原始部落的表現當成了的白區平均素質。但現在她們已經認識到錯誤了。以後不可能在沒摸清敵情的情況下，貿然對五大國用兵。

從純軍事角度認為兵貴神速的聲音，壓倒不了軍委對現役軍隊蒙受損失風險的恐懼。最後，由兩都大執政官面對面會議兩天後拍闆：直到軍隊規模擴大到現在的3倍之前，都不做任何主動出擊的戰略戰術考慮。

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共和國的實權行政單位是市——大約有三千個市。其上的州和郡級行政單位，隻能拿來上傳下達信息。在進行利益分配時話語權不夠。大執政官必須親自和市級會議的代表反複開大會拉鋸，才能最終确定每個市的認捐定額。即便某些市因為經濟，文化，地緣方面的相似而組成了非官方的同盟關系，因而可以合并隻出一位全權代表，最終要跟羅馬方面談判的代表也高達1700餘位，可想而知工作難度。

不過有一點讓塞勒妮爾說不出來是不是欣慰：能用錢解決的問題都不是大事。全體與會代表一緻通過了将内務人民委員會下屬的，對外的國家安全局拔擢為國家安全委員會，委員長由沒有黨争劣迹的歐若拉兼任。随着法案一起通過的還有和新建一個陸軍主力師同等的預算，作為國安活動的經費。

對共和國興亡有責任感的人民委員歐若拉很滿意。她認為這一個陸軍師的軍費用在情報工作上，可以為後續的大決戰節約下十倍乃至百倍的成本。隻是不知為何大執政官卻一直在患得患失。在大執政官來到北嶺州，準備為犧牲的姬作悼詞時，剛好第一批白區特工和安全委員會的聯系也得以建立，人民委員便把她們的情況呈遞給了大執政官。塞勒妮爾詳讀了每個人的信息後，身體向椅背上傾靠下：

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“特工的信息收集的過于詳細了，不利于她們開展情報工作——可能會洩密。除了你我，還有多少人知道上面的内容。”

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塞勒妮爾指示過:所有能經手情報的己方工作人員的名單，都必須詳細記錄在案。這樣如果再發生洩密，可以很快查到是誰的問題。所以歐若拉答上來的也快：

“每個基地工作人員負責對接5個外勤人員。每個外勤人員隻負責對接一個特工。資料同樣送至軍委備份。除了你我，軍事委員以外，有23個人是知情者。”

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“文員呢？”

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“我這裡由普拉斯妲一個人記錄整理，23人裡是計她的。軍事委員遵守保密條例的話，應該是不允許助手接觸絕密文件的。”

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“軍委告訴我，白區知道了有人向我們透露“海皇姬”的存在。他們已經在排查可能的洩密者。”

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大執政官真悠閑啊。有空不去發表演說抛頭露面，連這種雞毛蒜皮的小事都要關心過問。歐若拉腹裡诽謗到。

“我們已經決定和小林暫停聯絡四個月。在斷線前，他将海皇姬的直接接觸方式傳遞了過來，外勤人員确認無誤，現在在保持盯梢。”

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“也就是說如果他暴露了，你們準備好了直接放棄他？”

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“大執政官閣下。您怎麼了？”

雖然不喜歡塞勒妮爾，但歐若拉對塞勒妮爾的智力與情商是持積極态度的。可她這次的意思……明顯是責怪自己沒準備好 “營救卧底”。她怎麼會起這麼愚蠢的念頭？羅馬在白區的關系網絡才剛剛建立，難道要派空軍把機甲團送到敵後去劫獄？

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“人民委員同志。不拿共和國的人去換白區的鬼，這是共和國最基本的價值觀。”

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“發放共和國國籍需要居民生活委員會的蓋章。您沒有這個權限。”

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“有的人隻是生在了白區。而有的生在共和國的鬼，人民委員同志，我相信你在北嶺州都見到了很多。”

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怎麼回事？

她在執着什麼？