第八十七章領導抓差

（二）實施“萬村千鄉”市場工程擴容升級的主要政策措施

1.實施“萬村千鄉”市場工程擴容升級

引導城市連鎖和超市向農村延伸發展“農村小超市”。

鄉鎮級 “農村超市”原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發與零售經營，以及政策允許的農副産品購銷業務等。以村級 “農村小超市”零售服務為主，開發“農超對接新平台”，加快“城鄉雙方物流”。

産銷結合，倡導大型流通企業與生産企業進行 “工商聯手”，研發并生産适合當地消費特點的自有品牌消費品。采取多種方式，引導各類大中型流通企業直接到城郊和三縣的鄉村投資建立、改造連鎖 “農村小超市”……

2、實施“萬村千鄉”市場工程擴容升級土地優惠政策

凡在我市投資“萬村千鄉”市場工程擴容升級相關基礎設施建設項目用地，以及投資開發和利用國有荒山、荒地、荒灘、荒漠用于物流園區和基地、倉儲、市場建設的，可依法申請無償劃撥。投資新辦“萬村千鄉”市場工程擴容升級項目，其土地使用權出讓金按市政府當年實施的土地出讓金标準減少40%。利用國有荒山、荒地、荒灘、荒漠，投資新辦現代物流業項目，免征土地出讓金……

3、财政大力支持“萬村千鄉市場”工程擴容升級

對列入“萬村千鄉市場”工程擴容升級的“農村小超市”……貸款額度5—7萬元，将獲得一年貸款利息補助；企業開辦的每個鄉級“農村小超市”将得到2800元補助，或每平方米150元，每個村級“農村小超市”補助3800元，或每平方米200元；每個鄉鎮物流中心或物流基地，可獲得貸款5—7萬元，并提供一年的貸款利息補助。

4.“萬村千鄉市場”工程擴容升級稅收優惠政策

對列入“萬村千鄉市場”工程擴容升級的“農村小超市”，企業的營業稅，扣除運輸、倉儲等業務收入後再作為計稅基數，計征營業稅。企業所得稅從經營起，免征2年，第3—5年減半征繳，從第六年起按國家規定的15%稅率納稅；新辦的“農村小超市”，增值稅自經營之日起2年内，市縣留成部分，由受益财政列支照顧，返還50%，支持的“農村小超市”發展。市外投資者将其在企業分得的利潤再投資于該企業或者作為資本新辦其它農村物流企業，經營期5年以上的，返還其再投資部分繳納所得稅的40%的稅款……

5、“萬村千鄉市場”工程擴容升級工商管理優惠政策

對列入“萬村千鄉市場”工程擴容升級的“農村小超市”，注冊登記費、行業管理費、年檢費等減半收取，免收一切地方行政性收費。鼓勁“農村小超市”采用國産設備儀器，對于用以提高物流技術裝備水平而購置的國産物流先進設備，其投資抵扣免征投資方向調節稅，購進國産設備符合稅法規定的，其投資抵免企業所得稅……

6、“萬村千鄉市場”工程擴容升級車輛管理優惠政策

對列入“萬村千鄉市場”工程擴容升級的“農村小超市”，所擁有的貨物運輸專用車輛運管費減半按50%征繳，并由市公安局發放“綠色通道”通行證……

7、“萬村千鄉市場”工程擴容升級融資優惠政策

允許民間資本以獨資或股份制形式參與“萬村千鄉市場”工程擴容升級項目建設，鼓勵私人資本出資組建信用擔保機構，為“萬村千鄉市場”工程擴容升級的“農村小超市”提供貸款擔保服務……

8、“萬村千鄉市場”工程擴容升級人才優惠政策

對在“萬村千鄉市場”工程擴容升級建設在引進的人才，需在本市定居的，由用人單位按戶一次性發給安家補助費，其中：中級人才3萬元左右，高級人才5萬元左右。引進的國際國内專業領域領先水平的高級人才，提供四室兩廳住房……以專利發明、專有技術等要素參與“農村小超市”經營管理收益分配，其作價的金額占注冊資本比例最高不能超過35%……

（三）加快發展城郊及三縣物流業的主要建議

1.加大财政支持城郊及農村物流業發展的力度

盡快制定《濱河農村物流業産業布局指導目錄》、《濱河農村物流業投資項目指南》，設立城郊及農村物流業發展專項基金……