這時，“叮鈴鈴--”達恩豪辦公桌上的電話鈴聲響了，達恩豪一接聽，是單位領導金學盛主任喊他，讓他到主任辦公室去。達恩豪到主任辦公室裡，金學盛主任又安排布置他一個工作，搞一個研究課題材料要點，要求研究要點再進一步細化一下。到四月中旬，經過一個月左右的時間，達恩豪在幹好其他正常工作的情況下，完成了這個課題研究要點，具體内容如下：

“濱河城鄉一體化研究要點

深入貫徹落實......全會、《......河隴省委實施〈......關于推進農村改革發展若幹重大問題的決定〉的意見》和《......濱河市委關于促進農民持續增收加快推進城鄉一體化的決定》精神，不斷加快推進城鄉一體化，切實促進農民持續增收，努力推進我市全面小康建設，是當前急需解決的重大課題之一。

城鄉一體化是指社會物質文明、精神文明與政治文明高度發展的基礎上，城市、小城鎮、農村之間的本質差别逐漸消失，最終融為一體的狀态與過程。我市的城鄉一體化剛剛破題，還要進一步深化。

從當前濱河實際和發展的需要出發，推進城鄉一體化建設的研究，總體的考慮和框架是：一是要深刻分析研究國内外城鄉一體化建設的特征特點，發展規律，取得成效，主要經驗，好的作法，有效的措施，可行的政策法規和制度安排，城鄉一體化過程中存在的問題，不足之處，基本教訓，重要啟示，以及城鄉一體化發展的最新進展和研究動态等。二是深刻分析研究我市城鄉一體化的現實發展基礎，有利條件，良好機遇，城鄉一體化發展中存在的主要問題，制約因素，不利條件。三是深刻分析研究提出我市城鄉一體化發展的總體思路，指導思想，堅持原則，奮鬥目标，階段規劃，實施步驟等。四是深刻分析研究提出我市城鄉一體化發展的戰略重點、工作着力點和切入點。主要是搞好城鄉統籌規劃、城鄉産業經濟、基礎設施建設、社會保障和社會事業、生态保護和環境建設“五個對接”，城鄉“五個融合”，城鄉“五個統一”，城鄉“五個加快建設”，城鄉“五個建立健全”的深刻分析研究。五是深刻分析研究提出我市城鄉一體化發展的主要工作任務，為城鄉一體化建設提供支撐。六是深刻分析研究提出我市城鄉一體化發展的基本措施和政策法規，為城鄉一體化建設提供保障體系。

一、城鄉關系研究的概況

城鄉一體化是針對城市與鄉村之間的二元結構問題提出的。簡單講，城鄉關系就是城市與鄉村的關系，但在研究中考慮到城鄉之間的聯系，必須對二者做出界定。在完全市場經濟條件下，城鄉關系取決于城鄉之間的經濟聯系狀況，如城鄉之間經濟要素的流動性、通達性等。在我國，長期以來受計劃經濟體制的影響，行政體制因素對城鄉關系的影響相當深刻，同一行政區劃單元内由于行政上存在隸屬關系聯系，經濟聯系較為密切。不同行政單元之間，經濟聯系則相對較為松散。

城鄉關系研究範圍的确定既要考慮經濟聯系的強弱，又要考慮行政地區範圍的影響。城市是指濱河市市區，即建成區部分。鄉村包括兩個層面：一個是指城市腹地，即濱河市行政轄區範圍内的鄉村部分，即槐間、蘭原、向上三縣；另一個層面系指城市郊區周邊的鄉村，即中心、三灘、桃海、兩化近郊四區和遠郊海石區行政轄區的農村地區。

1、城鄉關系發展階段

濱河市城鄉關系的演變與我國建國後實行的宏觀發展政策密切相關。80年代以前的重工業優先發展政策、改革開放後的城市與鄉村二元工業化發展政策、90年代後的市場化發展戰略等，都對濱河市的城鄉關系産生了深刻的影響。與國内其它地區相比，濱河市因其自然資源禀賦條件的特殊性以及國家勞動地域分工任務的約束性，城鄉關系特征顯得更具典型性和階段性。”

“嘀嘀嘀”手機接受信息的提示音響了幾下，同時，達恩豪感覺到右大腿外側裝手機的地方，有輕微的震動。他趕緊掏出右褲兜裡的手機，解鎖點亮，打開一看，是一條微信短消息，再打開一望，又是單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平發來的搞笑段子，具體内容是這樣的：

“1、上課吃零食要以不影響周圍同學為榮、以打擾到周圍同學為恥。不要覺得罰不責衆，在這個事情上，你屬于帶頭大哥，萬一抓包，你是主犯、還教唆别人。一般來說，情節輕微的，老師都會口頭教育一下就好。

2、清明那天，媳婦回村上墳。中午發消息說她太倒黴了，我問怎麼了，她說：“我在墳地睡了一覺，衣服都破了。”我敢肯定是她打錯字了，也沒說什麼，靜觀其變。幾秒後，她撤回了消息，說：“地滑，摔了一跤……””