大生産計劃，也被稱為全面生産計劃，在舉國危機的時刻，所有人都必須卯足力氣自給自足。
由中央官員親自執行，領導民衆開發生産。
同時聯合從中央派兵，聯合民兵保障生産安全。
開荒，耕地，紡紗，編織，采集。
沒有機器就人手工來做，沒有工具就加急生産，但凡偷懶的，不勞作的，無事生非的全部關入改造營。
同時大力建造工廠，民辦工廠，官辦工廠，合作工廠，如雨後春筍在雨之國各地建設，努力恢複生産力。
煉鐵，煉油，制造機械，修路，修橋，修水壩。
所有能上的勞動力幾乎都在勞作。
而此時曉組織則成了輔助人員。
當人們執着于基建時，他們就在隊伍裡幫助人們跨過艱險的自然阻礙。
當開始打黑除惡時，他們則會保障民衆生命安全，并根據在民間的人脈提供信息。
當糧食從首都運送到鄉下時，他們會輔助運輸，維持秩序。
一開始他們由忍者組成，再加上交通不便，需要基建的地方有多在荒郊野外，山路難行，運輸艱難，野獸遍地，所以許多危險的事情都會幫忙，久而久之，最艱險的那段路幾乎都是他們去完成。
在修電纜時下到有坍塌風險，他們其中會土遁的人就先下去探路，修建水壩時有被洪水沖走的風險，會水遁的人就站在最前面控制，風力發電站修建，會風遁的忍者爬上千米高的山幫他們引風，剩下的幫他們運輸材料，雷火屬性的則前往工廠，幫助沒有能源設施的工廠加工機械。
這份舉動讓越來越多的人願意加入曉組織，曉組織明部開始出現大量普通人，他們可能是醫生，可能是工程師，可能是教師，總是跟着曉組織去最艱險的地方。
雨忍村在整頓後也按照曉組織的模式，集體去最大工程——盤山公路。
雨之國是一個山地國家，修建盤山公路是一項非常大的工程，再加上科技不發達，運輸不方便，很難在短時間内有成效。
但本身就可上天下地，在山地如履平地，耐力超強，力氣奇大無比，堪稱最強工人的忍者讓他們的工程實戰過程方便許多，使得他們三年内就完成計劃。
忍者和普通人關系緩和，這位将來忍者在這個國家的地位奠定重要基礎，也影響他們對忍者的判定标準。
自此之後所有忍者都投入到生産中，包括軍隊，法院，警察。
“經濟聯盟，然後變成政治聯盟，最後變成大陸中央聯合國聯盟。”
黑羽木認真地說：“你應該清楚，雨之國的發展上限就在那裡，沒有戰略深縱，沒有人口，沒有資源，隻有一個大陸中央的地理位置，和平時期可以靠着作為交通樞紐發展，但一旦到了戰争時期又會淪為肥肉。”
“離上一次大戰已經過去8年，再過8年大陸又将陷入戰争漩渦，我們必須趕在那之前獲得足夠的土地資源。”
“但是為了土地就必定發動侵略戰争，我們不可能做那樣的事情。”遠雲秋水接下了他的話：“所以我們要想辦法聯合他國，當小國聚在一起，才能夠獲得足夠的土地和人口。”
“沒錯。”黑羽木繼續說道：“以援助為由，加深小國間的經濟連系，我們語言互通，文字相同，風俗相似，交通設施建造标準相同，貨币單位相同，戰國時代甚至可能是一個國家，這本身就是一個極大的優勢。一旦結為經濟聯盟，我們短時間内的經濟必定漲幅極大，當他們嘗到甜頭時就能進一步合作。”
“雨之國是其中發展最好的國家，再加上曉組織明部的好名聲，暗部的暗箱操作，它必定是聯盟領頭人。我們做一個規定，規定聯盟成員之間需要互幫互助。”
“如果他們因為交通一類的基礎設施無法加入，我們就幫助他們基建，他們隻需要支付錢财，并向我們開放貿易，至于細節大家可以好好談談。”
“就這樣，逐漸打通從大陸中央延伸到最東，西，南，北的區域，打通整個大陸的商道。同時和島國建交，進行海上貿易，同樣的，幫助他們修建基礎設施。”
“伴随着經濟發展，我們的思想将會傳播到大陸的各個角落，包括島國。經濟發展深入後，我們政治上的關系必定緩和，那麼在糧食，資源等由國家掌控的項目就可以開始了。”
“定一個租地的條約，規定我們幫他們開荒後隻要上交一定的糧食，就能把剩下的糧食全部帶走。所有資源項目都簽定長久購買契約。”
黑羽木頓了頓補充說道：“除此之外我們還要開發海中資源，小國們的資源全加起來也就那樣，最好的耕地被火之國占着，最好的礦産在其餘三個國家，水之國掌管海權和最大的海上領土，隻能想辦法以波之國，渦之國等國為跳闆，前往還未開發的海域，盡最大力度獲取資源。”
“然後想辦法和五大國提高合作程度，到時候開戰才能有效反制他們。”
黑羽木說完看向遠雲秋水。
遠雲秋水吃完午飯，優雅地擦了擦嘴，點頭說道：“很好的計劃，那麼和往常也一樣，大家一起開會讨論一下吧。你應該知道，我們中央已經和其他國家進行外交和援助措施，也放開移民政策，從戰争中過渡到和平，這個計劃正好承接上面的過度，開啟一個新時代。”
她對此并不驚訝，所有人都知道是時候進行大二次改變，隻是方案還在拟定，隻是沒想到黑羽木會如此果斷地打算現在就把所有小國納入計劃。不過想到他手上有S級叛忍作為棋子，還有神鬼莫測的阿飛，擁有輪回眼的長門，有這般勇氣也很正常，手裡有槍才是最有底氣的。
“計劃名稱呢？”
“就叫——改革開放。”