進了都城第一件事就是要進宮看看。

什麼叫亂花漸欲迷人眼，财寶、美人，數不清的享受吹捧，劉邦當即就挪不動腿了，摟着美人不撒手。還是樊哙和張良勸谏，他才恢複了點理智，封存秦宮的珍寶财物及府庫，撤回霸上駐紮。

關于封存珠寶府庫什麼的，大約也就是粉飾太平，面子上的事。都城都打下來了，劉邦自己都迷糊的不知東南西北了，一定的劫掠是必然的。能控制住在一定的範圍裡就很不錯了。别的人未必會控制，比如項羽，屠了多少座城。

至于樊哙和張良勸劉邦，樊哙是劉邦連襟，也是嫡系老部下，有些話别人勸不得他能勸，别人罵不得他能罵。也确實罵的動。至于張良，劉邦是非常信服張良的智慧的，住到宮裡就成了所有人的靶子了，萬一大家不聽楚懷王的（一定不會聽的），硬要入關他擋的住嗎？現在沉迷于享受就是給自己挖墳，隻要有人提醒，劉邦反應過來還是知道輕重的。

劉邦于是召集各縣的父老及豪傑（都是有影響的地頭蛇）說：“各位父老深受秦朝的嚴苛法令折磨已經很久了，批評朝政的就要滅族，相聚交談的就要棄市。（這是說秦朝統治的不好）。我呢和諸侯約定号，先進入關中的人在這裡稱王，我應當在關中稱王（我是按照規矩來做事的，是真的有資格的）。我如今和父老們約法三章：殺人的處死，傷人和劫掠的根據罪行來治罪。其餘的秦朝法令全部廢除。衆官吏（國家機構的高中底層，集中在中底層）和百姓（地頭蛇以及普通百姓）都像往常一樣安居樂業。我來到這裡的原因，就是要為父老鏟除禍害。所以我不會有欺淩施暴的行為，大家不要害怕！況且我撤回霸上駐紮，隻是要等諸侯前來共同制定法令罷了。”

但是他也不是全盤撒手，他派人和秦地的官吏巡視縣鄉邑，告谕百姓，直接把自己的統治的合法性和理念普及到基層。

這一招其實很絕的，既拉攏捆綁了中下層官吏，又将自己的好處告知百姓，讓中底層百姓也安心擁護。果然秦地百姓十分高興，老百姓就想安穩過日子，你說你不搶，看起來也确實沒搶，那咱們自己不能不識趣，争相送來牛羊酒食（一般百姓也湊不起，還是大戶富戶們的事）犒勞将士。

劉邦還推辭，不肯接受，說：“倉庫的糧食充足，不缺少食物，不想讓你們破費。”

大家一看更加高興了，好日子眼看就來了，隻怕劉邦不做秦王。

劉邦既然已經連群衆基礎都打好了，一定是希望鞏固住現有地盤。有人就提議給他說：“秦地的富足是天下的十倍（好地方），地形又有優勢（易守難攻）。現在聽說章邯已經投降了項羽，項羽答應封他為雍王，統治關中（要搶你的地盤）。現在他們就要過來了，沛公您恐怕無法保住這裡了。所以應該趕快派兵守住函谷關，不要讓諸侯的軍隊進入，并且逐步征發關中的士兵來增強實力，以抗拒他們。”

劉邦一聽，對啊，就采納這個人的建議，派兵駐守函谷關，想把人都擋在外面，還進行征兵。

果然到了十一月中旬，項羽帶着諸侯的軍隊向西進發，想要進入函谷關。

因為他已經答應章邯這塊地方歸章邯管，并且不打到都城溜一圈看看不能決定以後他在哪裡定都，不歸自己管的地盤還需要犁一邊，省得以後造反。但是劉邦已經把函谷關鎖死了，項羽能答應嗎？猛将英布出場，沒有幾個人擋得住，關破了。

一個月後，項羽帶兵到了戲水。帶着這麼多人一個月行程而已，項羽看起來基本也是所向披靡。但是有一個問題就是，項羽的兵多，這些兵要吃飯，糧倉夠不夠？士兵是不是劫掠？大概率是的。

項羽來勢洶洶，項羽的恐怖是有目共睹。劉邦手下人心惶惶是必然的，其中左司馬曹無傷心思就很活，他就派人跟項羽聯絡說：“沛公他想要在關中稱王，想讓子嬰做丞相，把珍寶都據為己有。”