要說項羽西進是可以理解的，他必須先把秦國這片捋順了，原有的體系打破了才好繼續統治管理，但問題是殺那麼多人，真的有必要嗎？即使殺人有必要，毀壞城池建築還有宮室是不是有必要呢？範增都不勸的嗎？

你要是想自己在這邊立根據地，基建必須保留啊。你要是決心削弱在這裡稱王的人，搞壞他們的經濟政治基礎還是可以理解的，反正都不是自己的，越壞越沒能力反抗。

其實很可能項羽沒多想，一把火放下去，心裡痛快了。别的人有學有樣，整個鹹陽城就一片火海了。水火無情，沒有說隻燒宮殿不牽連百姓的，所以當地百姓對項羽又恨又怕。

當時名義上的最高統領還是楚懷王，所以項羽派人去給楚懷王報信。楚懷王不喜歡項羽，可能還想着繼續樹立自己的權威，就說：“就按照約定的做吧。”那就是說天底下最好的地盤要歸劉邦了。

最好的地盤誰不想要呢？就算項羽不想要，他之前已經答應章邯把這塊地盤分給章邯了。

項羽心裡不高興，覺得是楚懷王當初不讓他西進，派他救援趙國耽誤了那麼多時間，所以才沒有第一個打進函谷關不能稱王，所以就說：“懷王，不過是我叔叔項梁當年立的（招攬人心的幌子）罷了，又不是他真有什麼征戰的功績！憑什麼主持約定？原本平定天下的就是各位将領和我項籍！”

但是上來就說我不聽你的也不大好看，項羽就尊稱楚懷王為義帝（帝是最高的位置了，炎帝黃帝都是帝），但是實際上根本不聽楚懷王的話。

楚懷王升級了，項羽也就給自己和手下升級。第二年正月，項羽自立為西楚霸王，統治梁地楚地的九個郡，定都彭城。把最大的地盤給自己了，其餘的人也不能不管，人家跟着你打仗了。

首先解決劉邦的問題，要把秦國地盤都給劉邦，項羽心裡不痛快，也不能擺平别的人，他手底下範增還不停地嘀咕，所以劉邦一定要去掉威脅，他就把劉邦改立為漢王，統治巴蜀漢中。巴蜀之地，不能說不富有，但是人家遠離戰亂，你進去就是重新打地盤；而且“蜀道難難于上青天”，進去了你出不來啊。

有人說不是還有漢中嗎？漢中是劉邦花了大力氣走了人情讓項伯幫忙申請下來的。并且漢中名聲上也對，在原秦國屬地嘛。劉邦的漢國，定都南鄭。

關于關中地區，項羽自己沒要，也沒按約定給劉邦，但是他之前答應了給章邯，也得給。所以項羽把漢中一分為三，封給了秦朝的三個降将：章邯為雍王，定都廢丘；司馬欣為塞王，定都栎陽；董翳為翟王，定都高奴。這是安撫降臣。

項羽還封楚國将領瑕丘人申陽為河南王，定都洛陽。

趙國将領司馬卬為殷王，定都朝歌。原來的趙王歇改封代王。趙國将領張耳為常山王，定都襄國。這是把趙國勢力給拆了。

當陽君英布被封為九江王，定都六縣（英布的老家）。