議會的全稱為市民參政議政會議，是民國以來的新生事物，表面上說起來，好像什麼都能摻乎進去管一管，其實沒什麼實質性的權力，說是什麼都管不了也沒錯。

至于這個議會能管多少事，完全取決于那些實權在握的地方督撫，願意給你多少實際權力，可是誰又願意在沒什麼好處的情況下，把自己手裡的權力分給别人呢？

與其說是讓老百姓參與政事，還不如說是背鍋俠還差不多，那個時候，中國絕大多數的這種市民議會，可以說都是一個擺設而已。

問題是哈爾濱這個地方，與國内的大多數地方都不一樣，卓經武這個議長的份量，也就有些不一樣的意味了。

前面咱們介紹過，哈爾濱這個城市完全是因為有了中東鐵路才會出現，并且在極短的時間裡得到了快速發展。

俄國人為了讓哈爾濱這個城市，能更好的為中東鐵路服務，從1896年開始，一直到1916年之間的20年裡，在哈爾濱的城市以及鐵路車站建設方面，投入了超過1350萬盧布的巨資。

這筆巨款換算成中國的銀元，也超過了1200萬大洋，這在那個年代的中國，絕對是是一個十分驚人的數字。

近一二百年裡，恐怕隻有紫禁城裡邊那位‘老佛爺’，給自己的60大壽修頤和園的手筆，勉強能跟這個規模比上一比，可一個是為國家的利益服務，一個是為自己的享受耗盡民脂民膏，孰輕孰重您各位自有高見。

尤其是那個老妖婆的那句‘甯與友邦不舍家奴’，簡直就是死有餘辜，反正碼字的覺得，滿清奴役禍害中華近三百年，說一句惡貫滿盈絕不為過。

咱們回過頭來說卓經武的這個議長怎麼個與衆不同，即便是到了1915年，哈爾濱真正說了算的還是俄國人。

由滿清設立又被民國延續的哈爾濱關道，也就是濱江關道，是中國政府在哈爾濱唯一的官方機構，其所有的權限範圍，僅限于中東鐵路事務的交涉，以及濱江道下屬9縣的賦稅征收。

哈爾濱市内，歸中國地方政府管轄的範圍隻有傅家甸這一片，其餘包括新市街（南崗）、埠頭（道裡）、香坊這三個最重要的區域，一直都歸俄國人管轄，這些地方的稅收、治安、軍警、戶籍，所有的一切也都由俄國人負責。

卓經武當上議長之前，哈爾濱市的絕大部分事務跟濱江道沒什麼關系，俄國人根本就不讓中國人插手這些地方事務。

一直到卓經武成為濱江關道的議長之後，情況才有所改善，卓經武是靠着與俄國人做買賣才發起來的，他與很多的俄國人關系密切，特别了解這些俄國人的想法和做事的方法。

他就想方設法的勸說那些俄國人，把一些他們不願意也管不好的，所謂的‘麻煩事’，都交給他負責的這個市民議會來處理。

先從小事開始，一點一點的慢慢取得了俄國人的信任，俄國人知道卓經武不僅善于處理這些麻煩事，在維護中國人的利益的同時，還能考慮到俄國人的感情和利益，不是那種隻知道維護一方利益，犧牲另外一方利益的人，他們也需要這樣的人，幫助自己解決一些麻煩事。

俄國人的‘懶’，與日本人的‘貪得無厭’一樣，都比較突出，與日本人比較起來，卓經武倒是甯肯幫助俄國人。

俄國人雖然也很貪心，别管是不是裝給别人看的，至少俄國人在幹壞事的同時，還知道裝裝樣子，多少給自己保持一點體面，與那些窮瘋了壞透了的日本人比起來，還是能讓人稍微容易接受一點。

因為幫助俄國人的事，卓經武在議會裡邊沒少受到責難，那個因為沒當上議長，而與卓經武處處做對的富商武百祥，經常在議會裡當衆對卓經武發難，指責他犧牲中國人的利益，去讨好俄國人來為自己賺取好處。

大部分議員都知道他們兩個之間的那些恩怨過往，自然明白這位是醉翁之意不在酒，卓經武也不着急，除了要求對方不要空口白話，拿着大帽子壓人，耐心的擺事實講道理，結合具體事，來分析講解自己為什麼要那麼處理。

卓經武誠懇的表示，如果有人可以比自己更好的維護中國人的利益，自己情願辭去議長，讓賢給他，結果沒人搭腔。

誰都不傻，能坐到議會裡的，都是一些非富即貴，有身份有地位的人，說閑話擠兌别人容易，真讓你去跟那些俄國人當面鑼對面鼓的‘講道理’，你去試試看？

沒有那種積年累月慢慢建立起來的尊重和信任，你看看俄國人搭不搭理你？自從卓經武做了議長之後，幾乎每個月都要去拜訪俄國中東鐵路總督霍爾瓦特，除了喝茶，也經常被留下吃飯，到了武百祥這，他連人家的門都進不去。