“閣下，陛下急宣臣是為何事啊？”

身着降色深衣的将作少府丞在黃門的引導下，進入章台宮的偏殿等候王上傳召，在看到偏殿内坐着的治粟内史，立刻揮退了為他準備坐席的宮侍，快步走到治粟内史身前，行禮後便迫不及待的的開口詢問着。

治粟内史不慌不忙的回禮，又捋平袖沿後，才回道，“最近秋收将近，許是王上關切各地收成賦稅之事？”治粟内史不僅掌管農業種植，手下太倉，平準兩丞，同樣管理糧食倉儲，物件平衡等商貿之事。

但将作少府丞卻捋着胡子，低聲問道，“那陛下隻尋治粟署的官員便是，何必尋臣？”将作少府雖然掌管公共建築，但最高長官甚至不在九卿之列，隻是從屬宮官而已，尋常有事也聽從少府調動，哪裡受過陛下急召。

“少府監未同閣下通氣嗎？”治粟内史有些詫異的看了眼将作少府丞，“先前呂相舉薦的新太史，被王上派去少府指導冶煉之事，聽聞這位新太史曾在夏縣任農官，剛剛小黃門向我透露，如今那位太史正在章台宮中，想必是又與王上談了什麼富農之法，王上才臨時起意召你我入宮一同商議。”

将作少府丞聽到治粟内史的分析，覺得言之有理，這才放下心來，“臣擔心是營造有誤，王上動怒才如此急招，幸得閣下開解。”

松了口氣的同時，方覺得口幹舌燥，連忙尋地方坐下大口喝了幾杯蜜水才緩過來。

治粟内史看着他風風火火，行止粗放的樣子，有些不适應的挪了挪身子。如今秦國朝堂廣泛的任用平民士人，甚至許多行伍出身的将官以奴隸身立功，也可受封賞，但九卿中還是以貴族世家為主，三公更是君王姻親，或同氏親族的天下，即使呂相助先王登上王位，又得華陽太後，趙太後兩任太後信重，如今更是被君王尊為亞父，但在昌平君、昌文君兩位面前，依舊談不上顯貴。

即使禮崩樂壞，貴族們依舊沒有完全喪失地位。

而将作少府統管公共事物的營造，手下卻都是罪臣苦役，莫說勳貴子弟，甚至少有普通平民在裡面為官，而将作少府丞早年甚至是刑徒，因有大功才累升至此官，禮儀教養自然比不上治粟内史這樣家中世代顯貴的。

治粟内史能與平民出身的同僚共事，但私下的生活卻難以同他們交好，如此共處一室飲水休息更是少有，如今難得私下接觸，實在是哪哪都不習慣。

好在兩人也沒有更多交談，很快就被嬴政召進殿内。

雖然出身不同，但都是久經官場又精通業務的熟手，在嬴政将農具的圖紙交給将作少府丞後，這位久在一線的官員很快便給出了能打量制作的承諾，而治粟内史則有些猶豫的開口，“王上，若農具得用，真如太史所言，可減少人力，那臣是否可以認為，在一定程度上會增加畝産？”

“那糧價定然會波動。”治粟内史從袖子裡掏出笏闆，将剛剛商讨的農具改革意見記在上面後，沉思了片刻，“不論糧價最終是升或降，都會導緻百姓恐慌。若農具效率增加，百姓會更積極的開拓荒地，這需要更多的糧種，從而使當年或第二年的糧價短暫提升。”此時的糧種都是從當年的收成中按比例留存下來，然後到後年再用。

這種規律一旦被打破，必然會引起糧價的波動。

“臣以為，是否在京畿地區推行新農具時，暫時限制農人拓荒以維持糧價？”

将作少府丞聞言搖搖頭，“為了能保證農具的推廣效率，王令會早于農具制作出來的時間分發給各地，彼時就會引起農官議論，他們定會吩咐有餘力的人家會提前做好拓荒的準備，如此限制豈不是阻礙百姓積極性？”

他看治粟内史想要反駁，但沒有給對方說話的機會，“更何況，此舉本就是為增加糧食産量而做。先限制拓荒，再言放開，先不說是否有朝令夕改的嫌疑，就是政令傳到各地都需要時間，若是政令發布時間誤了農時，便是耽擱一年，豈不是得不償失？”

治粟内史覺得将作少府丞言之有理，便輕輕搖了搖頭，有些無奈的說，“說到底，糧價會漲還是會降，尚且說不準，不如還是以不變應萬變......”

“太史可有想法？”嬴政沒有參與臣子們的讨論，而是在聽完後，轉頭看向已經有些神遊天外的容安。

秦國君臣早就習慣在事情還未開啟時，便規劃全局，同時也無比信任提出方案的同僚，以及推行計劃的君王，這是常年征戰形成的習慣，如今在場的三人已經默認依照容安的看法，運用新農具可以有效的減少人力畜力，所以當嬴政提問時，剩下的兩人也将目光放在了容安身上。

“閣下們不過在糧種不足上為難，臣确有一計。”容安很快回神，應答的速度讓人看不出他剛剛有些走神，“不知王上，如今大秦可否降稅？”

“降稅？”