要處理好當前與長遠的關系。調查研究要總結過去,立足當前,謀劃長遠。調查研究不是強調時效性,就不講前瞻性,而是要把二者有機結合起來。一方面,調查研究要把握決策需求,把握當前的政府中心工作,把握當前群衆關注的熱點,忙在點子上,謀在關鍵處,有的放矢。一方面又要适度超前,具有戰略眼光,放寬視野,預見潮流所在和大勢所趨,看到帶傾向性、苗頭性的問題,及時開展研究,适時拿出對策。
要處理好寫好報告與解決實際問題的關系。寫好調查報告非常重要,往往能充分體現調查研究的水平和質量的高低。但調查研究并不是單純為了寫好一篇報告,其目的主要是為了切實解決實際問題。那種從調查開始就圍繞如何能寫好自圓其說的報告的做法不可取,往往導緻以自己的興趣來取舍群衆意見,拿着事先設想好的一套去找例證。這容易使調研“失實”,對策“失靈。”調查研究必須要堅持實事求是,堅持理論與實踐的統一,既要掌握材料,寫好報告,又要發現問題,解決問題。
根據調查研究工作的主要特點,我認為,新形勢下們政府研究室調查研究工作的重點應确定為:堅持服務政府工作中心、服務發展大局、服務基層、服務群衆,圍繞各地政府提出的目标和思路選題進行調查研究。具體而言,在落實科學發展觀的實踐中,要開展如何推進新型工業化;培育壯大特色經濟,加快區域經濟發展;改善生态環境;項目推動發展戰略等重要課題的調查研究。在構建和諧社會的進程中,要開展如何縮小城鄉差别,構建和諧社會;打造平安社會;關心群衆生産生活,建立解困機制;推進醫療保障體系;理順城區城管體制等重要課題的調查研究。另外,各地政府工作報告中強調的,就是政府領導關注的,也要作為研究室調查研究的重點。
三、要求真務實,提高調查研究工作水平
政府研究室的調查研究要求深、求真、求實。“求深”就是要求我們深入到經濟社會的相關領域、各個層面,深入到不同地域、不同單位、不同群體,深入到問題所在地和矛盾症結處,多渠道了解真實情況,多角度分析問題,多層面認識事物,把握事物的本質。“求真”就是要求我們堅持實事求是,求真務實。既要看好的,也要看差的;既要報喜,也要報憂;既要總結經驗,也要反映教訓。對了解到的真實情況,要敢于“較真”,不粉飾太平,不掩蓋矛盾,不怕得罪人,有一說一,有二說二,既使調查研究的結果同領導願望不一緻,調查研究的結論同領導的觀點相悖,也要敢于并善于反映真實情況,表達真實觀點。“求實”就是要求我們說老實話,辦老實事,做老實人,尊重客觀事實,從實際出發,不因個人好惡取舍增删,不因領導偏愛挑三揀四,不因關系好壞報喜瞞憂。提出的對策建議要符合當地實際,能解決實際問題,經得起實踐檢驗。
調查研究要尊重群衆意見。推進改革,促進發展,保持穩定,辦法在實踐中,點子在……中,“從……中來,到……中去”。……社會實踐,是我們獲得正确認識的不竭源泉,也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究的質量如何,形成的意見正确與否,最終都要由……實踐來檢驗。因此,搞好調查研究,必須眼睛向下,放下架子、撲下身子,深入田間地頭和廠礦車間,認……為師,和……交友,與……交心,同……讨論大家關心的問題,感受他們的疾苦,反映他們的呼聲,集中他們的智慧,總結他們的經驗。既要了解……盼什麼,也要了解……怨什麼;既要聽……的贊揚話,也要聽……的批評語;既要讓……反映情況,也要請提出意見。對……最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點問題,更要主動調研,抓住不放。隻有這樣,才能聽到實話,摸到實情,獲得真知,收到實效。
調查研究要大膽創新。墨守成規很難大有作為,大膽創新才能生機勃勃,調查研究也是如此。搞好調查研究,首先要觀念創新,要解放思想,摒棄陳舊觀念,力求用新眼光看待新問題,用新思維确定新思路,用新理念提出新對策。其次要創新工作方法。一方面,我們要堅持開調查會、走訪調查、典型調查等以往積累的行之有效的調查研究方法。一方面,我們要适應新變化,運用新知識,采用新手段,不斷創新調研方式。要積極使用統計調查、問卷調查、網絡調查等現代方法,提高調查的效率和質量;充分利用現代信息技術和手段搜集、整理和加工資料;綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論知識以及規劃與優選,預測與評價等方法,對掌握的素材進行系統研究。把傳統調研方法與現代調研手段結合起來,增強調查研究的科學性和時效性,提高調查研究的效率和質量。
調查研究要寫好報告,注重成果轉化。前期的調查與研究是基礎性工作,寫好調研報告才能全面系統深刻地反映調研成果,才能促進調研成果的轉化。否則就達不到預期目标,甚至前功盡棄。調研報告是一種特殊文體,在座的都是這方面的行家裡手。我認為,寫好調研報告應注意以下幾個問題:一是主題要鮮明,重點要突出,善于畫龍點睛,給人以啟迪。二是内容要充實,資料要翔實,結構要嚴謹,條理要分明,布局要合理。三是表述要準确,文筆要生動,不要堆砌詞藻,過于雕飾,追求華麗;也不要過于平淡,官話套話連篇。四是形式要多樣,切忌公式化、概念化,千人一面,“八股”陳腐。五是提倡寫短文章,力求短小精悍,言簡意赅,意到言到,意盡言止,千萬不要冗長乏味,動辄洋洋萬言,自己看了煩,領導看了厭。高質量的調研報告是有效轉化的前提和基礎。調研成果的轉化,一是要暢通渠道,要采取多種方式反映、報送調研成果,要積極主動地向領導彙報調研成果的價值所在;二是要豐富轉化形式,既可以直接為領導決策提供依據,也可以為領導講話、文件起草提供素材。當然,最重要的還是要建立科學決策、民主決策的機制,從制度層面規範調研成果的轉化。