林安走進考察團的船艙，團長和秘書都不在，空海軍的長官也不在，但陸軍成員和副團長林蔚中将都在。

放眼望去，第五軍軍長杜聿明中将、軍事委員會參謀本部高級參謀馮衍少将、唐保黃少将；軍事委員會參謀本部國際情報處駐外武官候騰上校、林方矩中校一齊擡頭看她。

林安心裡簡直倒吸一口涼氣，但是既然來了，必須問清楚，參謀本部到底有多少地圖，又是什麼比例尺，什麼時候測繪的？如果她真的是第一個想到中英地名對照問題的人，那麼—也許根本就沒有中文緬甸地圖！

如果國軍要出國作戰，可是一份地圖都沒有（“天呐，無論如何這不可能吧？”，她想。）—就算看起來像個傻逼她也得問清楚，好盡快開展工作。

雖然昨天是杜聿明開口要她，但既然今天林蔚定下了他們要進侍從室，林蔚無疑就是他們的長官了。小林沒有軍銜，因此也無從敬禮，隻得向林蔚微微彎下腰說，“林長官，關于緬甸地名的事情，我有些疑惑，不知道您有沒有時間可以談談？或者之後我再向您彙報也可以。”

林蔚微微一笑，語氣随和，緩解了她的緊張，“怎麼不可以？現在大家都沒什麼事，可以一起聊聊。你也坐。”

林安心下稍定，在林蔚身邊的椅子坐了半邊屁股，挺直脊背，很小心地說，“是這樣，我在整理各位長官的考察團報告的時候，發現長官們的對地點的用詞不太一樣，查閱了許多書籍之後，發現各種書裡對地名也沒有統一的叫法。我們在報告裡雖然進行了統一，但我想，如果将來與盟軍作戰時地圖上沒有統一的名稱，恐怕會出問題。”

說到着，她打量了一下各位将軍和高參的神色，硬着頭皮說，“本來我想，參謀本部也許已經在做這件事了，但是蒙林長官厚愛，調撥我們幾個去整理。那麼我更進一步想到，恐怕不隻是考察團報告的地名需要統一，也許作戰地圖的地名也需要統一，而如果作戰地圖的地名都為統一，說明也許沒幾個人看到過—畢竟，我都能想到的事情，各位長官，或者長官身邊的下屬，恐怕看一眼就能想到了。隻是如果這樣，我想還是要多向英國人要幾份地圖，我們可以幫助翻譯。但英國人的地圖也不一定靠譜，我想，也許也應該派出我國的測繪團隊，對緬甸地形進行實際的考察，加以校正。”

她快速說完，感到十分忐忑。

中國的戰争體系，并不像表面看起來那樣高效。

在1941年的國民政府裡，戰争的指揮系統分為幾個層次，其中最高軍事領導層是蔣委員長和軍政部，它名義上統管全國的軍事事務，但在實際運作上，指揮權力分散，各軍區、戰區的獨立性很強，各軍閥勢力也各自為政。

軍政部之外，軍事委員會參謀本部承擔軍事規劃、戰場情報、戰略制定的任務，負責拟定全國性的戰争方案，理論上是所有作戰計劃的“大腦”。然而，由于國民政府的派系林立，加之戰局混亂，參謀本部的工作遠沒有那麼高效。許多作戰方案在制定之初就受到了各方政治力量的掣肘——委員長希望集中指揮，地方軍閥各有算盤，軍事資源分配不均，情報交換不暢，這些都使得參謀本部在真正統籌全國戰争時顯得力不從心。

印緬考察團的建立，正是這種矛盾局面的縮影。

理論上，考察團由軍政部牽頭，但真正的核心成員卻來自多個系統——有陸軍的将領、空軍的代表、海軍的觀察員，還有參謀本部派出的情報官，以及外交部、财政部等“非軍事”單位的代表。考察團的任務不僅僅是軍事考察，還要為未來的中英合作提供情報支撐，甚至涉及經濟、後勤、情報戰等多個層面。

然而，如此龐雜的結構，必然帶來嚴重的行政低效。

考察團的成員雖然肩負重任，但很多情況下，各方并不同心，軍政部與軍事委員會的微妙争權，陸軍、海軍、空軍之間的互不買賬，情報系統與戰場指揮體系的脫節，都讓本該運作順暢的考察團，變成了一個龐雜而緩慢的官僚機器。而這一切，在地圖問題上體現得尤為明顯。

緬甸的地圖，到底歸誰管？參謀本部有，但缺乏翻譯，也缺乏統一标準；外交部可能也有，但更多是經濟交通資料；軍政部在重慶的測繪局負責印制地圖，但他們的版本可能與軍方需求不符；至于地方上的測繪機構，則各自為政，甚至在同一個月内印發了兩種不同地名的地圖！

這不僅是行政低效的表現，更是戰争管理中的緻命漏洞。如果國軍真的要出國作戰，卻連一份準确的地圖都沒有，那後果将不堪設想。

林安心裡清楚，這不是誰的錯，而是整個戰争體制的問題。她今天抛出的這個問題，可能會讓在座的長官們意識到，這個看似“文書性質”的工作，實際上關乎整個戰役的勝負。

會議室内陷入一陣沉默。林安感到自己的心跳聲在耳邊回響，仿佛整個船艙裡都能聽見。最終，是杜聿明率先開口。

"林小姐說得有道理。"杜聿明的聲音低沉而有力，"地圖問題确實至關重要。我在黃埔時，就學過'不熟悉地形，等于半個失敗'這句話。"

林蔚的表情變得嚴肅起來，他轉向候騰上校，"候上校，參謀本部現有的緬甸地圖情況如何？"

候騰上校面露難色，輕咳一聲後回答："報告長官，我們确實有一些英國人提供的地圖，但數量有限，且多為大比例尺的概略圖，精确度不夠。至于中英對照的版本..."他的聲音逐漸低下去，"确實沒有系統性的整理。"

林安的心沉了下去，果然如她所料。這意味着如果真的要在緬甸作戰，國軍将面臨嚴重的地理信息不足的問題。

馮衍少将插話道："林小姐，你有什麼具體建議嗎？"

林安深吸一口氣，她已經想過這個問題："我認為需要立即成立一個專門的地圖整理小組，一方面收集和翻譯英國人的地圖，一方面從中國的曆史文獻中尋找對緬甸地區的記載。同時，如果條件允許，我們确實應該派出實地測繪隊伍，至少對可能的作戰區域進行詳細測繪。"

杜聿明點了點頭，目光中流露出贊許之色："這個小組，你願意負責嗎？"

林安沒想到話題會這樣發展，一時語塞。她本隻是想确認情況，沒想到自己一番話竟将自己推到了前台。

她一沉吟，“恐怕還需要真正有軍事地圖繪制經驗的長官來指導才行。”她頗尴尬地笑了下，“我隻是有幾個點子，專業經驗上遠不能與長官們相比。”